La gazette du pays et du monde

A quand l'application effective de l'arrêté ?

webmaster — 2012-05-16T17:18:00Z

La décision de baisse des prix du riz, du sucre et de l'huile a été annoncée par le gouvernement le vendredi 20 avril dernier, lors du conseil interministériel sur la campagne agricole 2012-2013 présidé par le Premier ministre Abdoul Mbaye. Une rencontre s'est tenue entre le gouvernement et l'Union nationale des commerçants et industriels du Sénégal (Unacois) le lundi 23 avril. En dépit de ce consensus, bon nombre de commerçants continuent de vendre avec les anciens prix.

« La baisse de ces prix est une belle initiative pour le gouvernement mais les commerçants ne sont toujours pas en mesure de l'appliquer. Quand on parle de hausse, les commerçants l'appliquent dans les heures qui suivent. Et lorsqu'il s'agit de baisse, ils tardent à l'appliquer, soutenant qu'ils attendent l'écoulement de leur stock », déplore Amy qui pense que la baisse n'est senti qu'au niveau du sucre et de l'huile, et que le nouveau régime devrait encore réduire le prix du riz parce qu'il n'a fait que le remettre au même prix qu'auparavant. Toujours selon cette habitante de Fass Mbao, le riz parfumé qui se vendait à 21.000F Cfa le sac de 50 Kg, a connu un renchérissement au moment de la campagne jusqu'à atteindre la somme colossale de 27.000F Cfa, voire plus. Si Amy affirme que cette baisse touche seulement le sucre et l'huile, Matar par contre affirme n'avoir pas constaté de baisse du tout. « Je ne vois aucune baisse. Pas plus tard qu'hier, j'ai acheté le sac de riz au marché de Thiaroye à 21.000F Cfa. Donc, on ne peut pas parler de baisse étant donné que les prix restent inchangés ». lance-t-il avec amertume. La plupart des clients rencontrés dans les grossistes ou détaillants attestent que cette baisse n'est pas sentie dans le panier de la ménagère du fait que beaucoup de commerçants continuent d'écouler leurs marchandises qu'ils détiennent par devers eux en appliquant les anciens prix. C'est le cas chez Souleymane Diallo, ce boutiquier qui préfère écouler son stock arguant n'avoir pas encore vu l'arrêté ministériel : « il m'est impossible d'appliquer cette baisse parce que je n'ai pas vu d'arrêté. Je continue de vendre au même prix qu'avant, sinon c'est la perte. Ce que je ne souhaite pas car un commerçant vend pour se faire des bénéfices », laisse entendre ce Guinéen qui exerce le métier de boutiquier depuis belle lurette.

Si dans la banlieue, l'on se plaint de la non-application de la baisse des prix de ces trois denrées de première nécessité, les commerçants disent le contraire à hauteur de Fass Casier. Serigne, un grossiste qui se dit satisfait du régime de Macky Sall du fait qu'il a respecté sa promesse laisse entendre : « Vendre moins cher nous importe nous les grossistes parce que nous avons élu Macky Sall pour une meilleure condition de vie des sénégalais », et de renchérir : « le gouvernement devrait même réduire toutes les denrées car on prône un nouveau type de sénégalais qui mange à sa faim ». Un point de vue partagé par El Hadj Malick Diagne, boutiquier à Colobane et membre de l'Union nationale des commerçants et industriels du Sénégal (Unacois) qui soutient qu' « on ne peut pas combattre pour le régime de Macky et ne pas appliquer la baisse des prix du riz, de l'huile et du sucre. C'est regrettable qu'un commerçant membre de l'Unacois refuse d'appliquer la mesure ». El Hadj fait partie des commerçants qui ont baissé leur prix dès l'annonce du Premier Ministre Abdoul Mbaye. Ce qui lui a permis d'attirer la clientèle. Selon lui, les commerçants ne doivent pas attendre qu'il y'ait contrôle pour passer à l'application parce que le Président avait déjà prévu cette baisse depuis le 25 mars.

Le sucre introuvable

Selon Bocar Samba Dièye, importateur de riz et ancien président de l'Union nationale des commerçants et industriels du Sénégal (Unacois), les commerçants sont en phase avec la baisse des prix du riz, du sucre et de l'huile même s'ils n'ont pas encore reçu d'arrêté. Ces derniers prennent le risque de vendre à perte. La principale préoccupation de ce grand commerçant demeure la Compagnie sucrière sénégalaise (CSS) qui a arrêté la vente du sucre jusqu'à nouvel ordre, ce qui fait qu'aucune trace de sucre n'a été notée dans son magasin de vente en gros sis à Grand Dakar. Raison pour laquelle, il invite le gouvernement du Sénégal à asseoir une discussion avec les commerçants en général et la CSS en particulier. « L'Etat doit faire carte sur table avec les commerçants et la CSS qui est en stand by avec le sucre afin qu'on puisse le vendre. La reçue de l'arrêté est obligatoire pour passer à l'application de la baisse proprement dite », explique Bocar Samba Dièye.

Les nouveaux tarifs sont établis comme suit : le kg de riz parfumé est fixé à 435 F Cfa au lieu de 475 F Cfa ou même 500 F Cfa dans certains endroits, soit une baisse de 40F Cfa, le riz ordinaire coûte désormais 280 F Cfa au lieu de 325 F Cfa, soit un rabais de 45F Cfa. Le kg de sucre cristallisé chute de 690 / 700F Cfa à 580 F Cfa soit une diminution de 110F Cfa. Le litre d'huile se vend maintenant à 960F Cfa au lieu de 1.200F Cfa, soit une réduction de 240F Cfa. Comme l'avait annoncé le Président Macky Sall dans son message à la nation le 03 avril dernier, au lendemain de son investiture : « il ya urgence à agir pour la prise en charge de la demande sociale, par la réduction des prix des denrées de première nécessité, notamment le riz, le sucre et l'huile (…) ». Chose promise, chose due.

Aminata DIENE (stagiaire)

Le prix des jours fériés

webmaster — 2012-05-15T16:59:00Z

Plus que le nombre annuel de jours fériés, c'est leur imprévisibilité qui mine la productivité dans certains secteurs de l'économie sénégalaise comme l'industrie.

Voila une étude qui va apporter de l'eau au moulin du patronat. « Il faut rationaliser le nombre de jours fériés ». Par cette antienne, Baïdy Agne, Mansour Kama et les autres patrons n'ont eu de cesse de pourfendre les décisions péremptoires des autorités décrétant certains jours comme le magal fériés au mépris de la productivité du travail. Ces jours chômés et payés causent à l'industrie une perte de production de 2,6% par an et à l'ensemble de l'économie la perte annuelle de 0,01% du Pib réel. C'est ce qui ressort d'une étude réalisée par Dr Serigne Moustapha Sène de la Direction de la prévision et des études économiques (Dpee). Sène, dont le document examine les effets des jours fériés sur la production industrielle et l'activité globale au Sénégal de 1980 à 2010, considère que le problème est moins dans le nombre de jours fériés, qui n'est pas jugé élevé comparativement à d'autres pays, mais dans l'importance des effets. Utilisant le modèle dit à « effets de seuil avec régresseurs », l'auteur en arrive à établir à 13 jours par an un seuil critique de jours fériés au-delà desquels leur impact est négatif. Cependant, si l'auteur concède, à la suite d'un benchmark, que « ce nombre n'est pas a priori très élevé au Sénégal », à l'évidence, avec 14 jours fériés en 2012, le nombre de jours fériés officiels correspondant à des fêtes nationales au Sénégal, est au dessus de la moyenne. Pour preuve ce nombre est de 14 en Corée du Sud et en Afrique du Sud, 15 en Tunisie, 16 au Botswana, 15 en Côte d'Ivoire, 11 au Cap vert et au Rwanda et 12 en Malaisie.

Il convient d'emblée de relever avec l'auteur, qu'à l'échelle macroéconomique, « les effets nets des jours fériés ne sont pas faciles à appréhender. » L'impact des jours fériés sur la productivité et la compétitivité ne pouvant s'apprécier selon lui qu'à l'aune des heures de travail perdues.

L'impact de l'effet « pont »

Aussi, revenant sur l'incidence des jours de cessation de travail pour la célébration d'une fête religieuse ou civile, le chef de la Division des études et des politiques économiques de la Dpee estime que « le nombre assez élevé de jours fériés peut induire une baisse plus que de raison de la production sur la baisse de la production dans les industries et les services en liaison avec l'absentéisme au-delà des jours de repos autorisés ». Cependant, l'amplitude de la baisse augmente, à l'en croire, lors des grandes fêtes religieuses musulmanes surtout celles coïncidant avec le jeudi où certains travailleurs prolongent leur repos jusqu'à la fin de la semaine. « C'est l'effet « pont » », renseigne l'auteur précisant que « ce phénomène touche moins les provinces », car explique-t-il, « l'administration centrale ainsi que la majorité des activités économiques du pays étant concentrées à Dakar, pour des raisons pratiques, notamment les problèmes de transport, beaucoup de travailleurs migrants internes ne peuvent pas rejoindre la capitale le lendemain des fêtes. » Un phénomène qui n'est pas sans conséquence sur la productivité des travailleurs qui chute corrélativement au nombre d'heures de travail perdues. L'auteur fait encore le distinguo entre l'effet négatif des fêtes prévisibles et celles mobiles sur la productivité des employés surtout le lendemain des fériés mais également entre les fériés coïncidant ou non avec les jours ouvrables. D'abord, fait savoir Sène, « à l'exception du samedi et du dimanche, un férié pour n'importe quel autre jour affecte négativement l'activité ». Suffisant pour soulever l'inquiétude de l'auteur dont l'étude montre que la majorité des jours fériés (82%) ont lieu durant les jours ouvrables de la semaine. Une situation que tout le monde a l'air de trouver normal. Sauf que, indique l'auteur, cela peut amplifier les impacts négatifs des fêtes sur l'activité. Dans le même temps, avance Sène, l'imprévisibilité des jours fériés occasionnels ne milite pas pour une organisation parfaite du travail dans les entreprises. Organisation d'autant plus délicate que la plupart des jours fériés, telles que les fêtes musulmanes et les fêtes de Pâques, d'Ascension et de Pentecôte, calquées sur le calendrier lunaire, sont mobiles. D'où le choc préjudiciable à la productivité du facteur travail. « Lorsqu'ils ne sont pas correctement anticipés par les agents privés ou s'ils se multiplient, ces chocs peuvent avoir particulièrement des effets sur le respect des délais de livraison des commandes », alerte l'auteur dont l'étude montre une diversité des effets des fêtes sur les secteurs primaire, secondaire ou tertiaire.

Dans l'industrie, si la hausse de la production n'est pas observée avec les jours fériés, une baisse plus ou moins importante est très souvent enregistrée à l'occasion des jours fériés traditionnels (78.6%) et occasionnels (64.3%), écrit le chercheur qui considère que dans 7.1% des cas, une forte baisse est observée à l'occasion des fériés occasionnels, qui « du fait de leur caractère brusque, ne sont pas prévus par les entreprises dans leur plan de production. » A l'opposée, une baisse plus ou moins importante de la productivité est enregistrée dans près de 80% des cas après le jour férié dans le cas des fêtes traditionnelles, prévisibles donc probablement bien anticipées par les entreprises. Néanmoins, estime l'auteur, l'impact de cette baisse de productivité est négligeable (0,01% de perte de Pib). Et Sène de l'expliquer par la part relativement faible de l'industrie dans l'économie.

Quand le tertiaire profite des fériés

A contrario, l'activité dans les services, dont le poids avoisine 60% du PIB, est affectée dans des proportions moindres, souligne Sène qui estime que certaines activités dont les transports et les télécommunications profitent en général de ces fêtes. « Les grandes fêtes religieuses ont des effets dynamisants dans les activités telles que le commerce, les transports et les télécommunications ainsi que sur l'activité du secteur informel d'une manière générale », selon les termes de l'étude. Mieux, fait-il valoir « même dans le cas contraire, le reflux est contenu du fait notamment des effets d'anticipation des consommateurs qui boostent l'activité la veille des fêtes ». Faut-il souligner avec l'étude que les entreprises de services considèrent dans 36.8% des cas que leur activité « n'est globalement pas affectée par les jours fériés ». Mieux, « 15.8% des répondants observant un regain d'activité à la faveur des fêtes civiles et religieuses traditionnelles ». L'étude associe cette tendance au fait que la célébration de fêtes religieuses est souvent l'occasion d'une hausse significative des dépenses de consommation des ménages. Une réalité observable dans les entreprises commerciales, dont 40% des enquêtés constatent une hausse dans l'activité lors des jours fériés.

Dans le secteur primaire, où la production est sujette aux aléas climatiques, les effets des jours fériés « sont a priori très réduits sinon insignifiants » du fait de l'informalité des activités et de la forte dépendance aux conditions climatiques. L'autre enseignement porte sur les disparités notées dans la manière dont les jours fériés affectent la perte de productivité chez les travailleurs. « Les cadres sont moins concernés par la baisse car certains d'entre eux choisissent de compléter leurs heures de travail en dépit de l'annonce officielle lors des fêtes occasionnelles connues le même jour ou la veille », révèle l'étude.

Face à toutes ces incidences sur la productivité des travailleurs, inutile de dire que des mutations profondes sont nécessaires en vue de réduire les facteurs pouvant amortir la hausse de la productivité. Ainsi, l'auteur suggère que les autorités pourraient, « tout en ne portant pas atteinte à la cohésion sociale par des restrictions sur les libertés religieuses, assouplir la législation du travail de manière à permettre aux entreprises industrielles d'adopter des mécanismes appropriés pour diminuer les pertes d'heures de travail dues aux jours fériés. » Un impératif qui ne saurait être différé si l'on veut gommer les « faiblesses structurelles » de l'économie sénégalaise, accroître ses parts de marché à l'étranger, « sur les nouveaux marchés qu'au niveau des destinations traditionnelles des exportations ». De quoi relancer le débat sur l'opportunité de décréter certaines fêtes religieuses fériées ou non. N'apparaissent pas cependant dans l'étude, l'incidence des jours fériés sur les résultats des entreprises.

Mamby DIOUF

36 000 milliards FCfa blanchis

webmaster — 2012-05-14T16:55:00Z

L'Afrique de l'Ouest blanchit, à elle seule, plus de 36 000 milliards FCfa par an, selon le rapport 2011 du Groupe intergouvernemental d'action contre le blanchiment d'argent (Giaba). Un montant largement supérieur au budget des différents états qui composent la zone. Le Sénégal, pour sa part, a créé des mécanismes pour lutter efficacement contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Malgré tout, il n'existe aucune preuve des résultats obtenus.

Le rapport 2010 du Groupe intergouvernemental d'action contre le blanchiment d'argent (Giaba) sur l'Afrique de l'Ouest fait état d'environ 337 milliards d'Euros blanchis (Plus de 36 000 milliards de FCfa) par an dans la sous région. Cette énorme masse, qui dépasse de loin le budget de plusieurs pays, menace gravement la stabilité des pays, ainsi que le bien-être des populations de la sous-région.

Notre pays, le Sénégal, fournit des efforts importants pour améliorer son dispositif de lutte contre le blanchiment. Des cas de décisions de justice obtenus au cours de l'année 2011 sont un motif de satisfaction et d'encouragement pour les partenaires du pays concernant cette lutte. Toutefois, le pays a beaucoup à faire pour améliorer sa législation afin de se conformer aux normes internationales. Le Gouvernement avait annoncé la création imminente d'un tribunal chargé des affaires économiques. En effet, en marge du forum sur la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies contre la corruption tenu du 21 au 24 juin 2010 à l'Hôtel Méridien, l'ancien Président de la République, Abdoulaye Wade, avait suggéré la création d'une institution qui aidera à lutter contre les crimes économiques et financiers. Cependant, la tentative du gouvernement à vouloir réviser les règles du jeu et principalement l'article 29 de la loi contre le blanchiment d'argent, ne garantissait pas son engagement à assurer un régime efficace et en même temps sapait le moral des acteurs nationaux.

Le parlement avait souverainement rejeté ledit projet de loi. L'objectif du gouvernement de l'époque était de retirer l'obligation légale faite au Procureur de la République, de saisir immédiatement le juge d'instruction, une fois qu'il reçoit le rapport d'enquête de la Centif. Cette manœuvre visait à permettre au Procureur de la République, d'évaluer et de classer sans suite tout rapport transmis par la Centif. Le Ministère de la justice l'avait déjà démontré en pratique, en se contentant de classer sans suite sept dossiers reçus de la Centif, bloquant de ce fait la conclusion de cas et sapant l'efficacité du régime de lutte contre le blanchiment de capitaux du pays. Au même moment, le niveau de perception de la corruption indiquait un score de 2,9 classant le Sénégal 112e sur les 180 pays couverts par l'évaluation. Cette mauvaise performance en matière de corruption peut être due, entre autres, à la décision unilatérale du gouvernement du Sénégal de réviser le code des marchés publics qui a été élaboré de façon consensuelle avec les partenaires sociaux. Les multiples scandales dans la gestion des entreprises publiques relevée par la Cour des comptes et l'inefficacité du système de répression des infractions économiques et financières ont également renforcé la perception de l'impunité.

Dakar, un point attractif pour la drogue

L'Office des Nations-Unies contre le drogue et le crime (Onudc) a estimé qu'environ 40 tonnes de cocaïne en provenance de l'Amérique latine sont acheminées, chaque année, en Europe via l'Afrique de l'Ouest. Le Sénégal, de par sa position géographique et du niveau de développement de ses infrastructures portuaire et aéroportuaire, constitue un point attractif pour le trafic de ces drogues. Il s'y ajoute que la porosité de ses frontières facilite l'entrée de la drogue en provenance des pays limitrophes comme la Guinée Bissau, la Guinée et la Gambie qui sont extrêmement vulnérables, du fait d'un manque de ressources pour lutter efficacement contre ce fléau. Le Sénégal a créé des mécanismes pour lutter efficacement contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Cependant, il n'y a aucune preuve des résultats obtenus. Ce fait soulève des questions concernant le niveau d'engagement des autorités et d'autres principaux acteurs du gouvernement comme l'a indiqué l'ancien Président de la Centif dans le préambule de son rapport d'activité 2010 : « Il est aussi évident que l'efficacité de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT) dépend largement de la volonté politique des autorités et d'une bonne maîtrise des techniques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme de la part des autorités chargées de la répression criminelle (Magistrats, enquêteurs, etc. ». La volonté politique dont il est ici question, a été mise à rude épreuve par l'initiative du gouvernement du Sénégal d'introduire un projet de loi modifiant la Loi uniforme contre le blanchiment d'argent en son article 29.

Les défis de l'Afrique de l'Ouest

Les principaux crimes sous-jacents qui génèrent des fonds pour le blanchiment de capitaux dans la région, indiqués par les autorités, sont la corruption, les fraudes (générale/payée par anticipation/fiscale//bancaire), abus de confiance avec de faux documents, trafic de drogue, la contrebande concernant les métaux/pierres précieux, des crimes sur le marché financier et la cybercriminalité. Le secteur immobilier est le plus utilisé pour le blanchiment de capitaux. Il y a ensuite l'utilisation irrégulière des banques et le mouvement transfrontalier des fonds. Il y a aussi l'utilisation anormale des Entreprises et professions non-financières désignées (Enfpd), l'usage abusif des secteurs de l'assurance et de la micro-finance, le marché des bourses et valeurs mobilières, les casinos et les autres secteurs des paris/jeux de hasard. Les facteurs facilitateurs sont les vulnérabilités des Etats plutôt que l'ampleur des menaces. Il s'agit des « insuffisances au niveau de la capacité des autorités compétentes », « de la supervision », « l'engagement politique » et « des Sanctions ». Il semble y avoir un lien entre tous ces facteurs. Pour la faiblesse en matière de sanction, il apparaît que les compétences qui existent ne soient pas convenablement exploitées et dans les cas où le déploiement est convenable, il ne se fait pas d'une manière continuelle. En ce qui concerne le terrorisme et son financement en 2011, la région a eu à faire face à beaucoup de défis, comme la présence de Al Qaida au Maghreb Islamique (Aqmi), les répercussions du conflit libyen en terme de circulation d'armes, de combattants et éventuellement de mouvement transfrontalier de beaucoup de mercenaires de retour, qui ont eu beaucoup d'expériences en matière de combat. Le phénomène Boko Haram au Nigéria a été une menace terrible, notamment avec une sophistication grandissante de leurs attaques, la confiance et l'aisance grandissantes avec lesquelles leurs attaques étaient menées.

La justice, bras armé de la lutte

Le Giaba en Afrique de l'ouest (Giaba) veut faire des juges le bras armé de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Il a tenu à Dakar un séminaire de sensibilisation à l'endroit des magistrats francophones et lusophones de la Cedeao afin de mieux faire face à ces fléaux qui menacent la stabilité de la région. La lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme est souvent freinée par l'absence de poursuite des délinquants, une fois alpagués par les cellules de traitement de l'information financière ou la condamnation à des peines légères. Le séminaire, organisé en partenariat et en cofinancement avec la France, permettra d'accroître l'expertise des juges dans la poursuite des infractions relatives au blanchiment d'argent, aux crimes financiers, au financement du terrorisme ainsi qu'aux activités criminelles sous-jacentes et à faire un usage approprié et efficace de la confiscation des biens. Il permettra également, selon le Giaba, de développer et d'améliorer les compétences et capacités techniques des juges, de partager les expériences et de fournir des outils pratiques à la coopération internationale en matière judiciaire.

Alioune Badara COULIBALY

Calamity Wade !

webmaster — 2012-05-14T16:45:00Z

En dépêchant une délégation du Parti démocratique sénégalais (Pds) pour exprimer sa solidarité et sa reconnaissance à Cheikh Béthio Thioune, nouveau locataire de la prison de Thiès, comme s'il s'agissait de se démarquer de gens soupçonnés de lui faire payer son soutien à sa candidature, l'ancien président de la République, Me Abdoulaye Wade, montre une fois de plus que ne lui importe que ses propres intérêts. Confronté à l'éclatement de son parti en plusieurs pôles et à l'imminence des élections législatives prévues le 1er juillet, tout à sa stratégie de récupération, il pense pouvoir engranger en retour, comme l'on dit de façon triviale, les bulletins de vote des « 12 millions de Thiantacounes » dont se réclame le guide. Il feint de ne pas comprendre que son interpellation relève plutôt du fait divers macabre et n'entretient par conséquent aucun rapport avec son statut de guide religieux, encore moins son engagement politique.

Ensuite, quelque soit la motivation de l'ancien président Abdoulaye Wade, il y a quelque chose d'indécent à le voir essayer de politiser des actes, en réalité criminels, au moment où précisément la justice est en train de mener ses investigations. C'est ainsi qu'il persiste à vouloir casser le thermomètre pour cacher la maladie. A bien y regarder, sa posture est révélatrice des mœurs qui ont pollué une mandature marquée par la propension à l'arrogance qui, comme on le sait, est fille de l'impunité. Sévèrement sanctionnée au soir du second tour de l'élection présidentielle, cette tendance mérite d'être corrigée en faisant en sorte de réconcilier les citoyens avec l'institution judiciaire. Longtemps tenue en laisse par un exécutif qui l'a mise aux ordres, il lui revient de se rebiffer et de revendiquer son indépendance. A défaut, toute démission fera courir des risques majeurs à la communauté nationale. C'est justement le cas lorsque l'Etat laisse des milices privées prospérer à l'instar de celles de Bethio Thioune et Modou Kara, occupant les rues et se livrant sans autorisation préalable à des activités bruyantes au grand dam de la quiétude d'honnêtes citoyens. L'occasion est donc plus que jamais propice pour ouvrir une nouvelle page de la laïcité et de la démocratie sénégalaises en faisant en sorte que les jeunes ne s'abîment pas dans la séduction du désespoir. Comme c'est le cas, lorsque sous l'emprise du besoin, ils se laissent tenter par la facilité qui consiste au service gratuit de bols de riz garnis de quartiers de viande de bœufs, de cuisses de poulets et de boissons de tous ordres. Tout cela encadré par une ambiance festive débouchant à l'occasion sur la célébration de mariages collectifs, par la seule bénédiction du chef. S'il est vrai que tout vivant est un être de besoin, dans le sens où il lui faut pour vivre, boire, manger, dormir, il lui revient alors de comprendre qu'il est aussi de sa responsabilité de refuser d'être instrumentalisé par des forces obscures puisque, rien ne s'acquiert que dans la peine et l'effort.

Avec l'affaire Bethio Thioune on est confronté, une fois de plus, au décalage entre l'instrumentalisation politicienne et la réprobation citoyenne. A l'image de la défiance qu'il a exprimée à l'endroit des Ndigëls périphériques, le citoyen-électeur a donné la preuve de sa capacité à faire le départ entre ce qui relève ou non des pratiques et des croyances religieuses.

Le statut de guide religieux oblige au contraire à dérouler un comportement irréprochable en s'inscrivant scrupuleusement dans le sillage de la sacralité de ses croyances. En sortir pour s'immiscer dans l'actualité du monde profane expose par conséquent de se voir traiter comme n'importe quel quidam. Il n'est donc nullement souhaitable dans ce cas précis de glisser sur le terrain hasardeux de la lecture politicienne, comme semble vouloir s'y engager Calamity Wade, l'ancien président de la République.

De quoi s'agit-il ? Cheikh Béthio Thioune a été mis sous mandat de dépôt par le juge d'instruction du tribunal régional de Thiès, jeudi 26 avril, après 72 heures de garde à vue à la gendarmerie de la Cité du rail, pour les chefs d'inculpation de complicité d'homicide, détention d'armes sans autorisation , association de malfaiteurs, recel et inhumation de cadavres sans autorisation. Deux morts ont en effet été dénombrés dans sa concession de Madinatoul Salam, dans la banlieue mbouroise, à la suite d'affrontements ayant opposé quelques uns de ses fidèles. Au même titre que tout autre citoyen, il a été entendu, comme il se doit en pareille circonstance, par les autorités habilitées en la matière. Personne ne devrait s'en offusquer.

Il se trouve que, conformément à la Constitution, l'Etat démocratique et laïc du Sénégal qui a l'impérieux devoir de veiller à l'expression de toutes les croyances et pratiques religieuses a aussi l'obligation de garantir les conditions d'exercice d'une justice impartiale. Ce qui implique la neutralité confessionnelle de l'Etat et son souci de mettre en valeur ce qui unit plutôt que ce qui divise.

Vieux SAVANE

Co(u)mbattante de la diversité

webmaster — 2012-05-11T16:39:58Z

Coumba Dioukhané est conseillère régionale de Haute-Normandie et conseillère municipale d'Evreux. Sénégalaise de naissance, elle a obtenu la nationalité française. Elle se bat pour une meilleure intégration des émigrés. Son livre autobiographique « Ellue » prend en charge la question de la diversité.

Coumba Dioukhané est-elle vert-jaune-rouge ou bleu-blanc-rouge ? La question la turlupine et elle l'évacue en tranchant dans le vif : « c'est comme si on me demande de choisir entre mon père et ma mère. Chacun des deux m'a tellement donné ». La Sénégalo-française vit son dilemme en se barricadant derrière son bonheur de vivre entre deux cultures. Pas de choix pour elle donc, ce qui lui permet d'enfourcher son cheval de bataille : la diversité. Cette acceptation de l'autre qui lui a permis d'ouvrir son horizon. Sa France à elle est black, blanc et beur. Un univers de partage multicolore et surtout multiculture. Pour elle, c'est cela l'avenir de la France voire du monde. « La France ne peut pas vivre seule dans son coin. Ce n'est pas parce qu'on ramènera tous les immigrés chez eux que tous les français auront du boulot… ». Elle adore jongler autour du concept de la diversité. « Ce qui se passe aujourd'hui en France est intéressant parce que c'est la première fois que l'on parle autant en France dans une campagne électorale de la diversité. C'est bien mais c'est insuffisant car le constat est encore là, les populations d'origine étrangère sont très mal représentées dans les instances politiques en France, dans les grandes entreprises et dans la haute administration. Il y a des efforts à faire car la vie politique française doit être le reflet de la société française. Le débat sur la diversité est donc d'une grande actualité. Nicolas Sarkozy a fait des efforts en essayant d'accélérer la cadence mais c'est trop peu insuffisant. »

Coumba Dioukhané est une Sénégalaise qui a pris la nationalité française quelques années après son arrivée dans l'Hexagone à l'âge de 19 ans. Elle est la mère de deux enfants-deux filles- qui sont nées en France de père de nationalité ivoirienne. Sa rencontre avec Jean Louis Debré 12 ans plus tard- à 31 ans- a été un tournant dans sa vie. Une plongée dans un monde totalement nouveau pour elle. Elle, qui n'avait jamais connu l'univers politique se retrouvait sur une liste électorale. Nous sommes en 2001, Coumba Dioukhané est professeur d'anglais depuis 1991. Sa vie n'a rien de pétaradante qui fasse qu'on puisse la distinguer dans le quartier de la Madeleine de cette ville d'Evreux où vivent la plupart des Africains. Boulot, dodo et quelques sorties avec des amis rythment son quotidien, jusqu'à sa rencontre avec Jean Louis Debré. L'ancien ministre de l'Intérieur français veut étoffer sa liste pour les municipales. Il choisit Coumba qui accepte le challenge. Pourquoi elle ? La question ne sera jamais posée, itou pour la réponse. On lui a offert une opportunité de sortir de son train-train quotidien, elle l'a acceptée. Coumba Dioukhané est attrapée par la politique au sens littéral du terme. Pas le virus de la politique parce qu'à l'époque, elle ne regardait presque pas les étendards des états-majors politiques. Gauche, droite ou centre la laissaient froide. « Je ne regardais que de très loin la vie politique et associative d'Evreux », confesse Coumba Dioukhané dans son livre autobiographique « Ellue » qu'elle est venue présenter à Dakar samedi dernier. Une séance de dédicace fort colorée qui a fait courir la jet-set dakaroise et au cours de laquelle, son arbre généalogique a été revisité par son grand-frère qui lui a donné la caution qu'elle cherchait depuis son entrée en politique. « Papa aurait aimé », lui a dit Bara Diokhané son grand-frère d'avocat avec qui elle a beaucoup partagé. Une délivrance pour Coumba. La jeune femme était taraudée en effet par l'appréciation qu'aurait eu son père de cette immixtion dans le champ politique. Parce que chez elle, les femmes étaient confinées à certains rôles. Si son père avait joué un rôle imminent dans la vie politique sénégalaise, la manière dont il avait éduqué ses enfants et surtout ses filles les inhibait. Coumba Dioukhané n'avait donc aucun contact avec les politiques.

Jean Louis Debré, le mentor

C'est au hasard d'une rencontre qu'on lui présente donc Jean Louis Debré actuel président du Conseil Constitutionnel, une icône de la politique française qui deviendra son mentor. A-t-elle été subjuguée par le nom Debré ? Certainement car de père en fils, les Debré ont marqué la vie politique française lors des cinquante dernières années. Il a fallu pourtant convaincre la franco-sénégalaise car on associe le nom de Jean Louis Debré qui fut ministre de l'Intérieur de Jacques Chirac aux charters de l'immigration. C'est lui qui avait fait expulser les occupants de l'église Saint-Bernard à l'été 1996. Le candidat aux locales de 2001 Jean Louis Debré avait besoin de colorer sa liste pour les municipales et son choix s'est portée sur une néophyte en politique qui lui fera perdre des voix lors de l'élection. Une bonne pioche pourtant car Coumba Dioukhané est une engagée. Une fonceuse qui va battre campagne en investissant les foyers des franco-africains pour engranger des voix au profit de son candidat. Elle peut donc fièrement revendiquer l'élection de Debré comme maire et se retrouve elle-même conseillère municipale. Elle est élue adjointe au maire d'Evreux chargée des relations internationales et de la communication. Une entrée fracassante dans le champ politique. Jean Louis Debré a foi en elle, elle le lui rend bien.

Bon sang ne saurait mentir. Coumba Dioukhané est sur les traces de son père Mass Diokhané qui fut le maire de Bambey et conseiller des présidents Léopold Sédar Senghor et d'Abdou Diouf. Mass Diokhané qui a siégé en France au nom du BDS, le parti de Léopold Sédar Senghor en 1952. Coumba Dioukhané se pique donc au jeu de la politique et devient une pasionaria du RPR qui deviendra plus tard l'UMP. On la surnomme la nouvelle Rama Yade du nom de cette autre Sénégalaise qui a réussi un beau parcours en France au sein de l'UMP. Coumba Dioukhané salue le parcours de Rama et de Rachida Dati. Les deux femmes qui ont été les symboles de la diversité dans le gouvernement du président Nicolas Sarkozy.

Notre entretien s'est déroulé dans un hôtel de la place au lendemain de la séance de dédicace de son livre et à la veille de l'élection présidentielle française. Notre rendez-vous était fixé à 11 h, un coup de fil de la réceptionniste la fera « bouger » promptement de sa chambre d'hôtel. En corsage blanc, jean bleu et escarpin, elle m'a cherché du regard dans le hall. Un regard pénétrant comme pour jauger son interlocuteur et se rassurer. Coumba Dioukhané a les atours de la Sénégalaise. Elle est plantureuse, avenante et chic. Sûr qu'en grand boubou ou en tenue traditionnelle, elle aurait « dégagé ». La poignée de main est chaleureuse, la voix chaude, caressante. Sans détour, elle se confie : « Je suis une enfant d'Amitié 1 ou plutôt de la Sicap Serigne Cheikh. » Une enfance couvée par un père strict. Trop strict. « Nous n'avions pas le droit d'écouter de la musique ou de danser. » Un univers spartiate qu'elle a partagé avec une famille nombreuse. Une fratrie de quatre garçons et cinq filles. Ce cocon familial lui a manqué. Cela lui rappelle, ses retours les dimanches à l'internat du lycée Mariama Ba de Gorée qu'elle avait intégré parce que son père avait reçu la légion d'honneur. Elle abhorrait l'internat qui l'a coupée du cocon familial. Ce fut ensuite le lycée Van Vo qu'elle a fréquenté jusqu'au bac et l'Université de Dakar d'où après un an à la faculté de droit, elle s'envole pour la France. Dans l'hexagone elle s'inscrit à l'Université de Caen. Au bout de 5 ans, elle est titulaire d'une maîtrise de langues étrangères appliquées anglais-espagnol. Puis, elle se lance dans l'enseignement.

Pape Amadou FALL

Sauvetage limite

webmaster — 2012-05-11T16:29:42Z

Alors que les élèves du Moyen-secondaire sont pessimistes quant à leur avenir, les négociations entre les syndicalistes et les nouvelles autorités se multiplient et permettent d'espérer une sortie de crise sous peu.

Le spectre d'une année invalide voire blanche plane toujours. Les mois passent et les nouvelles autorités ne trouvent toujours pas une solution à la crise scolaire. Là où des mesures immédiates sont prises pour réduire par exemple la cherté des denrées de grande consommation, la parade semble plus compliquée à trouver pour l'école sénégalaise. Même si les enseignants du Supérieur ont regagné les amphis -sur la seule présomption de bonne foi des nouvelles autorités- tel n'est pas le cas pour leurs collègues du moyen-secondaire. Ces derniers menés par les responsables du Cadre unitaire des syndicats du moyen-secondaire (SAEMSS-CUSEMS) campent encore sur leurs positions…et attendent que le gouvernement actuel valide leurs accords signés en 2009. Juste après avoir félicité le nouveau président, ces derniers réunis autour du SAEMSS-CUSEMS ont pourtant, alerté les autorités sur les urgences de l'heure…grave. Dans un communiqué paru le 31 mars 2012, ils ont réitéré toutes leurs craintes par rapport à l'année en cours. « Les urgences sont réelles et l'école doit passer en sur priorité. Rien ne doit plus être comme avant, particulièrement dans le secteur de l'éducation où le népotisme et le clientélisme politique ont été érigés en mode de gestion du personnel et la démarche cavalière en mode de gouvernance. Nous invitons les nouvelles autorités du pays à tenir des concertations très rapidement pour faire l'état des lieux et trouver les moyens de réaménagement du calendrier scolaire ». Ces déclarations de bonne intention ne sont pas encore suivies d'effets. Entre leur bonne foi et la guéguerre de leadership larvée en toile de fond entre les dirigeants que sont Abdoulaye Ndoye et Mamadou Lamine Dianté, leur mouvement de grève persiste et les élèves désabusés sont à la limite du fatalisme. Aujourd'hui, le scénario d'une année blanche serait un échec de tous les acteurs impliqués dans le processus de négociation d'urgence (autorités, enseignants et parents d'élèves).

Grève hétéroclite

La crise scolaire est vécue différemment selon les établissements scolaires. Tous les élèves ne sont pas concernés de la même manière par les grèves et en cas d'année blanche certains en pâtiraient plus que d'autres. C'est le cas des élèves fortement touchés par les grèves et qui n'ont presque pas fait cours depuis le début de l'année scolaire. Il y a aussi d'autres du public qui sont moins touchés soit par leur situation géographique, soit parce que leurs établissements ne subissent pas fortement l'emprise syndicale ou encore parce que certains enseignants consciencieux décident de leur propre gré de dispenser des cours.

Pour les élèves du privé, par contre, ils ont presque fait correctement leurs cours et ne sont en rien concernés par les grèves. N'empêche, ils craignent autant de cette situation. Surtout si l'on sait que, les élèves ne voulant être les seuls « sacrifiés », risquent de perturber le bon déroulement des sessions normales d'examens. D'ailleurs, les casses de la semaine dernière perpétrés par les élèves dans des établissements privés font craindre des perturbations en cas de session normale d'examen à l'intention de ces derniers. Cela explique ainsi, la détermination des responsables d'écoles privées de protéger à tout prix leurs intérêts. Pour certains spécialistes du secteur, le caractère disparate de la grève laisse croire que l'année blanche est bien évitable tant les intérêts et les enjeux notamment financiers sont importants de part et d'autre. Dans une sortie, le nouveau ministre de l'éducation parle d'un impact de « 300 milliards FCFA de pertes sur le budget de l'Etat en cas d'année blanche ».

Les espoirs d'une sortie de crise

Le dénouement semble encore possible. Les séries de rencontres entamées entre le ministre de l'Education, Ibrahima Sall, et les syndicalistes du Cusems permettent, toutefois, d'espérer une sortie de crise sous peu. En effet, les deux parties ont convenu de la mise sur pied d'une plateforme de discussion axée sur les deux points essentiels de leurs revendications. En l'occurrence l'alignement de l'indemnité de logement des enseignants à celle des autres corps de l'administration et l'augmentation du salaire des vacataires. A l'issue des premières entrevues, le Cusems a d'ailleurs « salué les bonnes dispositions du gouvernement à trouver une réponse à leur plateforme ». A l'exception d'une frange d'élèves qui déclarent déjà l'année blanche, tous les acteurs s'accordent actuellement sur la possibilité et la nécessité de sauver les meubles.

Certes, il est nécessaire de refonder les bases d'un meilleur système éducatif et de situer les responsabilités des uns et des autres, mais il est primordial de sauver l'année scolaire.

Aujourd'hui, tout porte à croire que c'est encore possible grâce à un redécoupage du calendrier scolaire qui pourrait s'allonger jusqu'au mois de septembre voire octobre 2012 avec des évaluations tenant compte des programmes respectifs. Reste à agir vite… et bien !

Les conditions d'une année valide

Une année scolaire ou universitaire est validée, selon les normes internationales, lorsqu'elle remplit les conditions nécessaires de programmation, de durée, d'accréditation, d'implémentation physique et psychologique, de profil pour les enseignants et les apprenants, entre autres. Même si le Sénégal peine à s'y conformer, au moins 600 heures de temps d'apprentissage seraient nécessaires là où la norme internationale en exige 1000. Par contre, une année scolaire ou universitaire est dite blanche lorsque ses enseignements et activités annexes sont entièrement ou partiellement invalidés pour des raisons multiples et diverses. Une année blanche comme une année invalide signifient l'invalidation des enseignements, mais les deux diffèrent de par leurs conséquences. Quand une année est invalide, les étudiants en subissent les conséquences dans la mesure où les passants redoublent leur année et ceux qui sont en position de « cartouche » sont exclus. Dans le cas d'une année blanche : tout le monde reprend. Même si, il n'y a aucune répercussion sur le cycle. Celui qui est en première année par exemple reprend l'année sans être un redoublant. Pour rappel, le Sénégal a déjà connu une année blanche en 1988 et une année invalide en 1994, suite à des grèves cycliques. Pour l'heure, la plupart des spécialistes s'accordent sur le fait que le Sénégal n'a pas encore atteint le seuil pour décréter une année invalide encore moins blanche.

Périlleuses intentions !

La décision des élèves de ne plus retourner en classe n'est pas pour arranger une situation déjà assez compliquée. Prétextant un niveau insuffisant ou encore des perturbations liées à la saison des pluies, certains élèves veulent imposer le diktat d'une année blanche dont ils seront les principales victimes. « Ils nous ont mis dans une situation d'année blanche qu'ils ne veulent pas assumer. Nous acceptons d'être sacrifiés car il n'y a pas de solution pour tous les élèves du Sénégal. Nous ne pouvons plus retourner en classe car aux examens nous aurons un problème de niveau par rapport aux élèves du privé et la saison des pluies », s'insurgeait récemment Mouhamed Kouyaté le coordonnateur des lycéens de Dakar. Pourtant, il y a quelques mois, ces mêmes élèves scandaient énergiquement : « Nous voulons étudier ». Aujourd'hui, comme emportés par un désespoir justifié, ils se retournent fatalistes pour déclarer : « Ce n'est plus possible » ?

Aujourd'hui, entre les conséquences désastreuses d'une année blanche et des mesures urgentes de sauver l'année, les lycéens optent pour la première hypothèse. Où est la cohérence ? Pis, pour exprimer leur colère, ces derniers font recours à la violence en versant dans des actes de vandalisme et autres saccages d'établissements privés. Inacceptable !

Cette attitude autant que celle d'enseignants percevant des mois de salaires…indus, est tout aussi inacceptable et irresponsable ! Nul ne disconvient aujourd'hui de la légitimité des élèves de prévaloir leurs droits et de se prononcer sur une situation qui engage leur avenir en premier lieu. Le jusqu'auboutisme des élèves traduit une inquiétude et un désarroi d'autant plus profonds que les adultes en portent l'entière responsabilité. Ils sont à l'origine de cette crise et sont les auteurs incontestés du péché originel. Mais l'option définitive d'année blanche parait excessive.

Sans conteste, les élèves doivent être associés à toutes les négociations et non continuer à subir les échecs des autorités et des profs. Cependant, la décision d'une année blanche est du ressort exclusif de l'Etat. La solution pour sortir de cette crise devra forcément découler de décisions mûrement réfléchies et adoptées de concert avec tous les acteurs (élèves, enseignants, parents, autorités).

Papa Adama Touré

« On est passé d'un monopole de jure défini et encadré par la loi à un monopole de facto »

webmaster — 2012-05-11T16:27:28Z

Dans cet entretien, le chercheur Olivier Sagna jette un faisceau sur l'absence de régulation et autres embuches qui entravent le développement du secteur des télécoms. Il donne des pistes susceptibles de redynamiser ce secteur.

La presse vient d'éventrer l'attribution d'une licence à Mtls ? Que recouvre réellement la licence ?

A l'heure actuelle, il est difficile de savoir ce que recouvre exactement cette licence. Une fois de plus, c'est une opération nébuleuse où l'on découvre après coup qu'il y a une société sortie de nulle part avec simplement un capital d'un million de Fcfa et qui n'a même pas de site web opérationnel qui se retrouve avec deux contrats importants. Il s'agit d'une licence pour être un opérateur d'infrastructures et une autre pour s'occuper du contrôle des appels entrants. Dans les deux cas, les licences sont attribuées sans procédure d'appel d'offres et sans cahier des charges connu. La question des appels entrants reste entière car on ne peut pas comprendre pourquoi l'Etat permet à un tiers de gagner des milliards dans une opération de collecte de taxes. Tous les spécialistes disent que le dispositif technique pour contrôler les appels entrants ne nécessite pas d'investir des milliards.

Qu'est-ce qui empêche à l'Artp de se doter de moyens techniques et des ressources humaines capables de faire ce travail ?

C'est la question de fond. Si on a mis en place une agence de régulation c'est pour qu'elle s'occupe de la régulation. Dans le mandat de l'Artp, il y a le contrôle des fréquences pour lequel l'agence s'est dotée d'équipements. Pourquoi l'Artp ne fait pas la même chose pour les appels entrants ? On sait que le secteur des télécoms est le secteur qui rapporte à l'Etat le plus de taxes donc l'Etat et l'Artp ont la possibilité d'autofinancer un dispositif de ce type.

Est-ce qu'il est opportun dans le contexte du marché sénégalais actuel d'accorder une quatrième licence à un opérateur de téléphonie ?

Il y a des pays beaucoup plus petits que le Sénégal dans lesquels, il y a plus de trois opérateurs. Quand on sait que le marché sénégalais est peu concurrentiel. Si l'on se fie aux chiffres fournis par l'Artp, l'opérateur historique est en position dominante sur 9 des 10 segments du secteur des télécoms. Donc, on voit que la privatisation n'a pas permis une véritable concurrence.

Qu'est-ce qui explique cette absence de concurrence ?

Les trois opérateurs ne peuvent pas être concurrentiels puisqu'ils ne sont pas dans le même secteur. Tigo a uniquement une licence de téléphonie mobile 2G. Il ne peut pas par conséquent offrir les mêmes services que Expresso ou Sonatel qui ont une licence globale. En plus de cela Tigo a un contentieux sur sa licence avec l'Etat qui dure une décennie. L'Etat avait pris la décision de suspendre la licence de Tigo. Donc, il est clair qu'en termes d'investissement ce litige pèse sur Tigo. Expresso qui vient d'arriver n'est pas présent sur le fixe, il n'est pas véritablement présent sur l'international où il passe par la Sonatel. Quant à l'internet, il reste un monopole de fait de la Sonatel. On est en réalité sur un marché qui est peu concurrentiel bien qu'il y ait trois opérateurs. Dans tout un secteur on est passé d'un monopole de jure défini et encadré par la loi à un monopole de facto. Un des secteurs qui a été le plus sinistré dans la régulation, c'est celui des services internet où on est passé au début des années 2000 de 13 fournisseurs internet à 2 fournisseurs actuellement. Il s'agit de la Sonatel et de Arctinformaque. Ce dernier ne fait que de la revente de services internet. Donc, il n'est pas en position de concurrencer la Sonatel dans ce domaine.

Qu'est-ce qu'il faut faire pour rendre dynamique la concurrence ?

Lorsqu'on est dans un contexte où il y eu privatisation et ouverture du marché, le principe de la régulation doit être une régulation asymétrique. On ne peut pas mettre sur un même pied d'égalité tous les opérateurs parce que la Sonatel a bénéficié de la situation de monopole pendant des années. Ce type de régulation va privilégier les autres opérateurs jusqu'au moment où ils seront capables de concurrencer l'opérateur historique. De ce point de vue, l'Artp n'a pas joué pleinement son rôle. Dans le cadre de la diversification des offres de services rien n'a été fait pour permettre aux nouveaux arrivants sur le marché de pouvoir offrir des services qui ne sont pas offerts par la Sonatel.

Baye Makébé SARR

Un secteur à scandales

webmaster — 2012-05-11T16:25:15Z

Le secteur des télécommunications a connu une gestion hasardeuse ponctuée de scandales financiers à répétition. Considérés comme une pompe à phynance par les anciens tenants du pouvoir, les télécoms n'ont pas su jouer pleinement leur rôle de levier du développement.

Les Tic ont beaucoup souffert de la gloutonnerie libérale. Durant cette dernière décennie, des scandales à répétition ont secoué le secteur. Très dynamiques et générateurs de valeur ajoutée pour l'économie, les télécoms ont été transformés en véritable pompe à phynance pour assouvir un besoin insatiable d'argent frais. C'est ainsi qu'une opacité déroutante a entouré la plupart des décisions prises par les autorités étatiques libérales. L'autorisation accordée à Mtls est le dernier acte d'une série de scandales dans ce domaine. Cette autorisation qui viole les règles de procédure et de transparence vient s'ajouter à la tentative de vente en catimini des parts détenues par l'Etat dans Sonatel à France télécom, à l'attribution des licences à Sudatel et à GlobalCom et la concession d'un contrat d'assistance technique à Global Voice. Ces mesures opaques prises dans la plus grande irrégularité sont illustratives d'une vision mercantiliste du Gouvernement. L'aspect financier prime sur toute autre considération, qu'elle soit technique ou technologique. Le Sénégal ne dispose pas d'une politique cohérente de développement des technologies de l'information et de la communication (Tic). Les personnes nommées à la tête des structures sont dans la plupart du temps plus préoccupées à satisfaire la volonté du président Abdoulaye Wade qu'à imprimer une vision cohérente susceptible de développer le secteur. L'ancien président Wade a géré par lui-même les décisions les plus importantes en enjambant l'Agence de régulation des télécommunications et des postes (Artp). Les nouvelles nominations aux postes de ministre des télécommunications et directeur général de l'Artp laissent encore perplexe quant à la volonté du nouveau régime de marquer une rupture par rapport aux anciennes méthodes. Les solides connaissances en matière de Tic de ces deux nouvelles autorités sont encore à démonter. Pour ne rien arranger, l'Artp dépend toujours de la présidence de la République comme ce fut le cas par le passé.

Des chantiers importants attendent les nouvelles autorités. « Le Sénégal est presque le seul pays où il n'y a pas de stratégie nationale en matière de société de l'information », constate Olivier Sagna, maître de conférence à l'Ebad et chercheur au Codesria. Exemple typique de cette absence de stratégie, la lettre de politique sectorielle dans le domaine date de 2005 alors qu'elle ne devait durer que trois années au maximum, compte tenu du caractère évanescent de l'évolution des télécoms. Pis, cette lettre de politique sectorielle ne donne aucune indication claire sur les orientations des autorités. Or, une lettre de politique sectorielle a pour vocation de permettre aux acteurs de connaître la vision de l'Etat sur le secteur. En plus, elle renseigne sur les objectifs de l'Etat à court et moyen terme. Au regard de ces anomalies, l'ancien directeur des Etudes et de la règlementation des postes et télécommunications Cheikh Tidiane Diongue qualifie cette lettre de politique sectorielle « de ramassis de banalités exprimées dans un français approximatif ».

Absence de stratégie

La gestion de ce secteur est empreinte d'incohérences qui témoignent de l'absence d'une stratégie suffisamment articulée autour d'enjeux réels. Des décisions prises de manière unilatérale ont violé, pour la plupart, les textes qui régissent le secteur. En plus de l'énorme manne financière que génère la vente de ces licences, le secteur des télécommunications procure à l'Etat, chaque année, une fortune immense en termes de taxes et de redevances. Parmi celles-ci, on peut distinguer, les frais d'études de la demande, payables une seule fois, pour un montant de 2 000 000 FCFA. A cela s'ajoutent des frais de gestion de la licence, dont le tarif est fixé à 50 000 000 FCFA et une participation au service universel imposable à hauteur de 3% du chiffre d'affaires et l'impôt sur les revenus. A titre d'indication, la Sonatel a contribué à hauteur de 12% des recettes fiscales de l'Etat en 2009. En plus de ces taxes, il existe des redevances de mise à disposition de fréquences payables annuellement pour un montant de 10 000 000 FCFA, par canal duplex (double) attribué à chaque opérateur de réseau. Les radios, les télévisions, les centres d'appels et les opérateurs des télé-services sont assujettis également au versement de taxes et de redevances conformément aux clauses de leurs cahiers de charges. Aussi, l'Agence de régulation des télécommunications et des postes (Artp) a introduit des nouvelles taxes telles que la Redevance d'utilisation des télécommunications Rutel passée de 2 à 5%. Cette dernière a favorisé le renchérissement du coût des appels téléphoniques. La dernière taxe en date concerne les appels internationaux entrants au Sénégal. Toute cette panoplie de taxes mises en œuvre traduisent une vision purement financière alors que l'accès des sénégalais aux Tic est relégué au second plan. Sans compter que d'importants projets sont plombés par une absence de ressources alors que le secteur est un grand générateur de recettes fiscales.

L'instabilité à la tête du ministère des télécoms créé pour la première fois en 2000 constitue une entrave au développement du secteur. Il disparait souvent au gré des remaniements. Ce tâtonnement dénote l'absence d'une stratégie prospective cohérente. C'est l'Agence de régulation des télécommunications et des postes ayant une vocation de régulation qui prend toutes les décisions sur injonction de la présidence de la République dont elle dépend alors qu'elle manque de ressources humaines et techniques pour mener à bien sa mission de régulation. Raison pour laquelle l'Artp fait souvent recours à l'expertise étrangère trop coûteuse pour accomplir sa mission. Comme c'est le cas dans le contrôle des appels entrants.

Plutôt que de jouer une véritable mission de régulation, depuis plusieurs années cette structure est plus dynamique dans la collecte des fonds. Selon Cheikh Tidiane Diongue, « l'Artp devait s'atteler à l'amélioration de la concurrence dans le secteur des télécommunications ». De l'avis de cet ingénieur, la mission de cette structure passe par exemple par le dégroupage de la boucle locale de la Sonatel, la portabilité du numéro, etc. « L'Artp aurait dû, également, investir, dans la mutualisation des infrastructures de transmission dans le secteur des télécoms comme dans le secteur de la radiodiffusion-télévision », ajoute-t-il.

Baye Makébé SARR

Un champ d'opportunités

webmaster — 2012-05-11T16:22:33Z

L'introduction récente de variétés de riz parfumé à fort taux de rendement dans les périmètres irrigués de la vallée du fleuve Sénégal, en plus de participer à résorber le déficit de production constitue une véritable alternative à la rareté et à la cherté du riz aromatique sur le plan international.

Awa Doumbiya est aux anges. Son visage affiche un rictus de satisfaction. Son stand, posé à l'entrée du village de la Fiara (Foire internationale de l'agriculture et des ressources animales) ne désemplit pas. Il est pris d'assaut par de nombreux clients venus se procurer du riz parfumé provenant des périmètres rizicoles de la vallée du fleuve Sénégal. Très prisés par les consommateurs des centres urbains, les sachets de 5 et 50 kilos de riz parfumé s'écoulent comme de petits pains. Les variétés sahel 328, 329 et 177 développées par Africa rice et homologuées par l'Isra depuis 2009 ont le vent en poupe. Une véritable aubaine pour les consommateurs mais surtout une énorme opportunité pour les riziculteurs locaux décidés à conquérir le marché urbain, celui de Dakar en l'occurrence et de ravir la vedette au riz aromatique provenant de Thaïlande. Cette très bonne réponse du marché au riz local de la vallée tient d'abord à l'envolée irrationnelle du prix du riz parfumée mais surtout à sa rareté sur le marché international. Une situation qui, combinée à d'autres facteurs, constitue un terreau fertile pour le riz aromatique made in Sénégal et lui offre de bonnes perspectives commerciales. S'il juge nombreux les atouts du riz parfumé local, Oumar Samba Ndiaye de l'Arm n'en pense pas moins qu'il doit s'adapter aux exigences du consommateur sénégalais en terme de goût, de calibrage, de facilité de cuisson et de coût.

Atouts

Au plan mondial, la réduction des superficies de rizicultures combinée à l'explosion démographique dans les pays traditionnellement exportateurs comme l'Inde ou la Chine a considérablement contribué à réduire le taux de croissance de la production mondiale en riz passé de 3,4% entre 1960 et 1970 à 2,1% entre 2000 et 2010 et les importations. Qui plus est, dans un marché du riz résiduel voire marginal seules 5 à 7% seulement de la production mondiale sont commercialisées. Ancré dans les habitudes alimentaires des populations sénégalaises, le riz parfumé a constitué en 2012 un peu plus de 10% des importations en riz. Au premier trimestre de 2012 les quantités importées sont estimées à 42 180 tonnes mais avec un coût d'acquisition très élevé. Un besoin en riz aromatique qui pourrait être satisfait avec la production de la prochaine contre saison si l'on en croit Jean Michel Voisard, directeur de la composante chaîne de valeur au Projet croissance économique (Pce) de l'Usaid, qui estime que la production de riz parfumé pourrait s'établir à 40 000 tonnes. Le fort rendement à l'hectare rend cet objectif assez facile à atteindre, d'après Voisard qui informe qu'avec avec son parfum naturel, le riz parfumé de la vallée destiné principalement à la consommation du milieu urbain a un rendement moyen de 6 tonnes à l'hectare qui peut être porté 10 tonnes/hectare. Encore aurait-il fallu accélérer la production de semences certifiées de qualité. Sur ce point, le développement de chaînes de triage afin d'isoler les semences de qualité devrait permettre de passer de 500 tonnes à l'heure actuelle à 1000 tonnes pour la présente contre saison. De l'avis de Jean Michel Voisard, l'extension de la culture irriguée du riz parfumé local à l'ensemble de la vallée, « du bas delta à Matam », est à ce prix.

Un autre argument avantageux de la riziculture de riz parfumé local : les substantielles marges bénéficiaires que les producteurs locaux peuvent en tirer. « Si la marge pour le riz parfumé importé est de 5 francs par kilo, elle est de 12 francs pour le riz local aromatique », a fait savoir Oumar Samba Ndiaye, le directeur de l'exploitation de l'Agence de régulation de marchés (Arm). Une réelle garantie de compétitivité du riz local, à l'en croire.

La disponibilité en eau et un important potentiel en terre sont d'autres avantages du riz local, sans oublier une rentabilité financière de 11%, d'après une étude de la Direction de l'appui du secteur privé (Dasp) sur les créneaux porteurs au Sénégal.

En outre, la comparaison des modèles de consommation des Sénégalais fait apparaître un modèle de consommation extraverti. Avec une consommation estimée à 76 kg par habitant et par an, le Sénégal a un modèle de consommation proche de celui des pays asiatiques. D'où les importantes quantités importées pour cet aliment de base des Sénégalais dont 80% des besoins en consommation de cette céréale sont satisfaits à 80% par les importations (600 000 tonnes par an) contre 20% par le riz produit localement (150 000 tonnes). Ces importations ont coûté à l'économie nationale 160 milliards de Fcfa en 2000 et 158 milliards en 2008. Une situation particulièrement préoccupante pour l'économie nationale en ce qu'elle participe à déséquilibrer la balance des paiements mais qui devrait constituer, pour les producteurs, une réelle opportunité commerciale.

Défis

La tâche est cependant pleine d'embûches. Car se sont conjuguées, pour resserrer les contraintes qui pèsent sur la filière riz, plusieurs boulets. Car il est clair que la réussite du système de production dépend de plusieurs facteurs. En amont, il s'agit de la mise en place de mécanismes de financement adaptés. S'y ajoute que le diagnostic de l'environnement rizicole fait apparaître clairement plusieurs autres nœuds dans la chaîne de valeur riz tel le coût onéreux des aménagements hydro agricoles qui ne peuvent être pris en charge que par l'Etat.

Par ailleurs, les retards dans la mise à disposition des intrants qui sont des postes de coûts élevés ne sont pas du goût des producteurs. Exemple typique de ces errements : les producteurs de Ross Béthio sont encore dans l'attente de la fourniture d'urée.

Au delà des aspects techniques, des améliorations sont nécessaires dans le process post récolte. Il s'agira surtout de mettre en place un système d'approvisionnement continu calqué sur le circuit de distribution du riz importé. Mais plus que les mécanismes de distribution, la capacité de prévoir les quantités disponibles est une autre exigence de la filière. D'autres défis se pose à la commercialisation du riz parfumé. Notamment celui de la définition d'une bonne politique marketing centrée sur les modes de cuisson et les avantages nutritionnels du riz local. Sans oublier les efforts à faire pour améliorer l'aspect visuel et le conditionnement. Autant de préalables à résoudre pour convaincre les Sénégalais du reste très exigeants sur le plan de la qualité. Oumar Samba Ndiaye de théoriser sa recette : « Il faut mener une campagne pour expliquer aux consommateurs sénégalais qui ont une préférence pour le riz 100% brisé les modes de cuisson du riz local qu'ils ne maîtrisent pas souvent », indique Ndiaye précisant qu'il faudra en plus « adapter le prix du riz local à celui du marché et non l'indexer au coût du crédit ».

L'installation de rizeries modernes est une autre requête. Un pas en direction de l'amélioration de la qualité du décorticage, la réduction du taux élevé d'impuretés et du manque de calibrage des graines. En raison de toutes ces contraintes, il est difficile, pour l'heure, d'envisager une hausse significative de la production de riz local aromatique et de supplanter le riz parfumé au jasmin à la table des sénégalais.

Mamby DIOUF

« J'ai vendu mes actions dans Sahel Trading depuis 2010 »

webmaster — 2012-05-11T16:20:25Z

L'ancien ministre du Tourisme, Thierno Lô crie haut et fort sa neutralité dans l'histoire du marché (entente directe) de remplacement des Shillers et des tours de refroidissement du Méridien président, accordé à l'entreprise Sahel Trading Company. La structure qui a empoché 90% du montant du contrat sans avoir livré tout le matériel, d'après des documents détenus par La Gazette, est dirigée par le sieur Lamine Bâ, ancien collègue de service de l'ex-ministre à Dametal avec qui il a mis en place Sahel Trading Company avant de se retirer en 2010.

Vous avez été collègue de service de l'administrateur de Sahel Trading, Lamine Bâ, qui a bénéficié d'un marché du Méridien président sans l'exécuter convenablement ?

Monsieur Lamine Ba fut mon associé au sein de Sahel Trading. Un compagnonnage auquel j'ai mis un terme depuis le 13 octobre 2010 quand j'ai vendu mes actions. Cela a été fait à l'Etude de la notaire Bineta Thiam. Ma décision avait surtout été prise suite à une altercation avec mon associé, relatée par le journal Le populaire mais surtout pour éviter tout conflit d'intérêts

Comment expliquez-vous que votre collègue ait pu obtenir le marché en entente direct, dans un secteur où vous êtes le ministre de tutelle ?

Je précise que cette question il faut la poser au comité de gestion du Méridien Président logé à la Primature et qui est dirigé par le Secrétaire général du gouvernement. Ce comité compte des représentants du Ministère de l‘Economie et des Finances, du contrôle financier et de deux représentants du tourisme. Il est également présidé par la Primature. C'est ce comité chargé de la gestion du Méridien Président qui est seul habilité à s'occuper des appels d'offres et passations de marché. Le ministre que j'ai été n'a jamais lancé d'appel d'offres et ne s'est jamais immiscé dans la zone de compétence du comité. Il s'en est tenu à valider le budget annuel de l'hôtel et a donné son accord sur les projets d'investissement au nom de l'Etat. En aucun cas, le ministère n'a interféré sur les prérogatives du comité. Je rappelle que celui-ci est mis en place suivant une directive de l'inspection générale d'Etat (Ige).

Sahel Trading a empoché 90% de son cachet sans avoir livré tous les Shillers et tours de refroidissement ?

La totalité du matériel est livrée selon Monsieur Ba. Toutes les machines tournent normalement, sauf quelques tours dont le fonctionnement est retardé par des pompes que le Méridien doit retourner à Sahel Trading Company. D'ailleurs l'administrateur, Lamine Bâ, est plus habilité à répondre à cette dernière question. En tout Etat de cause je ne suis en rien concerné par le dossier que vous gérez sinon préciser que la question de fond donnant lieu à un conflit d'intérêts n'est pas de mise car je ne suis plus actionnaire de Sahel Trading Company. Je n'attribue pas les marchés du Méridien, mes structures ne s'occupent pas d'appels d'offre et ne signent ni ne règlent des factures. Elles n'ont pas le contrôle des chantiers de l'hôtel car l'Etat est représenté par une structure qui s'appelle comité de gestion logée à la Primature. Je ne suis nullement responsable des zones d'intervention de Sahel Trading. Je suis actuellement directeur d'une société concurrente à Sahel Trading Company car exerçant dans le même domaine d'activités.

Alioune Badara COULIBALY